4.10. В случаях, когда оперативные сотрудники по тем или иным обстоятельствам не имеют возможности обеспечить личную регулярную и конспиративную связь с агентами, создаются резидентуры. В резидентуры включаются надежные агенты, уже имеющие опыт сотрудничества с органами КГБ. Передача агента на связь резиденту производится с их обоюдного согласия. На связь резиденту, как правило, не передаются агенты, находящиеся в его прямом служебном подчинении, а также агенты, в отношении которых должны проводиться мероприятия по их идейному перевоспитанию. Передача агентов на связь резиденту осуществляется оперативным сотрудником лично на основании письменного разрешения его непосредственного начальника.
Сотрудник постоянно заботится о повышении политической бдительности резидента, разъясняет ему политическое и оперативное значение агентурной работы, задачи, которые он должен решать с помощью переданных ему на связь агентов; прививает резиденту необходимые для работы с агентами навыки, обучает в необходимых пределах принятым в контрразведке методам их воспитания, обучения и использования; оказывает помощь в руководстве конкретными агентами, сам периодически с ними встречается, контролирует работу резидента.
4.11. Встречи с агентурой проводятся, как правило, на конспиративных и явочных квартирах или явочных пунктах.
Конспиративная квартира - находящееся в распоряжении органов КГБ помещение и используемое ими под определенным прикрытием для встреч с ценными и другими надежными агентами, а также резидентами.
Явочная квартира - жилое помещение, используемое для конспиративных встреч с агентами и резидентами.
Явочный пункт - служебное помещение организации, учреждения, колхоза, совхоза, войсковой части, используемое органами КГБ в определенное время для встреч с агентами и резидентами.
Явочные квартиры и явочные пункты оперативный сотрудник подбирает лично. В приобретении квартир и пунктов для встреч с агентами, находящимися на связи у резидентов, могут участвовать и резиденты. Квартира должна отвечать требованиям конспирации, быть удобной для работы с агентурой. Не рекомендуется приобретать квартиры в домах, где проживают иностранные граждане.
Для каждой явочной и конспиративной квартиры разрабатывается легенда прикрытия. Посещающие се оперативные сотрудники, агенты и резиденты также должны иметь соответствующие легенды. Систематически проводится проверка квартир на предмет возможной их расшифровки, а при необходимости - корректировка легенд. Работа на явочной и конспиративной квартирах прекращается (или па время приостанавливается), если возникает угроза расшифровки принимаемых на них агентов. Не реже одного раза в два года, а также при передаче другому сотруднику по каждой явочной и конспиративной квартире, явочному пункту выносится заключение о возможности их дальнейшего использования. Заключение утверждается начальником отделения центрального аппарата КГБ СССР, территориального органа КГБ, особого отдела КГБ СССР по бригаде, разведывательнoгo отдела (отделения) пограничного отряда (ОКПП) или их заместителями, им равными и выше.
Явочные пункты создаются в сельской местности, на территории закрытых объектов и воинских гарнизонов, где затруднен подбор и использование явочных квартир. Советские граждане, обеспечивающие необходимые условия приема агентов на явочных пунктах, привлекаются для этих целей на идейно-политической и патриотической основе и являются доверенными лицами. Справки о создании явочных пунктов, материалы по их последующей проверке и другие материалы приобщаются к литерным делам.
В отдельных случаях непосредственный начальник оперативного сотрудника может санкционировать работу с агентами и резидентами и в других обеспечивающих конспирацию местах.
4.12. Личные качества агентов, необходимые для успешного сотрудничества с органами КГБ, совершенствуются и формируются посредством политического, правового и нравственного воспитания, психологической подготовки к негласной работе, обучения приемам и способам выполнения заданий органов госбезопасности. Воспитание и обучение агентов осуществляется предметно и непрерывно при соблюдении индивидуального подхода. Учитывается политический, общеобразовательный и культурный уровень агента, его опыт и навыки, особенности мировоззрения и склад характера, сложность выполняемых заданий. У агентов формируется чувство высокой политической бдительности, ненависть к врагам, внутренняя готовность к сознательной и решительной борьбе с подрывной деятельностью противника, глубокое понимание того, что органы КГБ действуют исходя из указаний партии, в интересах государства и советского народа. Основой воспитательной работы с агентами, их морально-политической подготовки к выполнению заданий органов КГБ являются марксистско-ленинское учение, коммунистическая идеология, указания КПСС по вопросам идеологической, политико-воспитательной работы.
В процессе воспитания и обучения вырабатывается умение агента видеть, выявлять факты и события, представляющие интерес для органов государственной безопасности, разбираться в их сущности, давать им объективную оценку. Прививаются навыки установления и закрепления контактов с интересующими органы госбезопасности людьми, оказания на них при необходимости нужного влияния.
Агент должен быть дисциплинированным и выполнении задании и указаний оперативного работника, следовать выработанной ему линии поведения, в то же время проявлять находчивость, инициативу, уметь действовать самостоятельно.
Предметом пристальной заботы должны быть вновь завербованные агенты, работа с ними на начальной стадии сотрудничества, когда им прививаются знания и умения, необходимые для успешного выполнения заданий органов КГБ.
Особое внимание уделяется воспитанию агентов, мировоззрение которых складывалось или находится под влиянием классово-чуждой идеологии, а также выполняющих задания в обстановке непосредственного соприкосновения с противником. Первоочередная задача воспитания агентов, завербованных с использованием компрометирующих материалов или на основе личной заинтересованности, состоит в переводе их сотрудничества на идейно-политическую основу.
Агенту, независимо от основы его вербовки, должны быть присущи честность, верность обязательствам, данным органам госбезопасности. Своевременно пресекаются любые возможные попытки агента использовать связь с органами КГБ в корыстных, тем более в преступных целях, для подстрекательства людей к совершению уголовно наказуемых действий.
Воспитание и обучение агентов осуществляется с учетом перспектив их использования, всецело подчиняется успешному решению поставленных перед ними конкретных задач. Решающим фактором воспитания и обучения агентов является труд, его результаты,- практическое выполнение ими оперативных заданий органов КГБ.
4.13. В работе с агентами проявляется принципиальная, справедливая требовательность. Вместе с тем должны соблюдаться тактичность, чуткость, доброжелательность, уважение достоинства личности. Оперативный сотрудник обязан постоянно помнить и учитывать, что на плечи агента ложится дополнительная и ответственная нагрузка, ему зачастую поручаются тонкие, сложные, а порой и опасные задания, для выполнения которых его надо не только обучать и воспитывать, но и по-человечески воодушевлять. Надо уметь тактично поправлять ошибки агента, не допустить, чтобы он психологически надломился и тем более затаил обиду. Взаимоотношения с агентом должны быть такими, чтобы он шел на встречу не только для отчета о выполнении задания, но и для того, чтобы поделиться самым сокровенным из своей личной, семейной жизни, стремился бы найти у оперативного сотрудника и добрый совет, и дружескую поддержку, а если надо, то и помощь. К каждому агенту следует относиться сугубо индивидуально, учитывать его возраст, служебное и общественное положение, характер, продолжительность сотрудничества с органами КГБ, его результаты. Наиболее тактично следует строить отношения с женской агентурой, постоянно учитывать психофизиологические и другие присущие женщинам особенности.
Оперативный сотрудник в случае возникновения осложнений во взаимоотношениях с агентом своевременно докладывает об этом непосредственному начальнику.
4.14. Важнейшее условие успешного использования агентуры в борьбе с подрывной деятельностью противника и враждебных элементов - строжайшее соблюдение принципа конспирации. Конспиративность в агентурной работе - необходимая профессиональная черта чекиста, предмет постоянной заботы и внимания всего руководящего и оперативного состава.
Конспирация в работе с агентами, резидентами, содержателями явочных и конспиративных квартир обеспечивается их воспитанием в духе политической бдительности, обучением методам сохранения в тайне факта сотрудничества с органами КГБ и содержания негласной работы, правилам конспиративного поведения при выполнении заданий, поддержания связи с оперативными сотрудниками и строгим их соблюдением, умелым использованием представляемой агентами информации и т. п. Особого внимания требует зашифровка агента при вводе его в разработку и выводе из нее, а также при проведении следственных действий.
Объем сообщаемых агенту сведений, раскрывающих некоторые приемы контрразведывательной работы, должен строго соизмеряться с выполняемыми им заданиями. Данные о конкретном советском гражданине - объекте заинтересованности органов КГБ могут быть сообщены агенту только после выяснения реальной перспективы его участия в проверке, разработке этого лица или наблюдении за ним.
При подготовке документов, в которых раскрываются сведения об агенте и его работе, соблюдается установленный режим секретности. Данные об агенте могут быть раскрыты перед другим оперативным сотрудником только в случаях острой необходимости и с разрешения непосредственного начальника.
4.15. Постоянно и целенаправленно проводится работа по ограждению агентурного аппарата от проникновения в него агентуры противника, дезинформаторов, лиц, неспособных объективно оценивать факты и события, склонных к очернительству, по проверке надежности агентов, их пригодности для дальнейшего использования. Эта работа осуществляется, прежде всего, посредством тщательного анализа деятельности агента но выполнению заданий органов КГБ, его агентурных сообщений, поведения па встречах и т. п. Особое внимание обращается на изучение и проверку агентов из числа иностранных граждан, лиц без гражданства и враждебных элементов.
В случае возникновения подозрении в предательстве, сомнений в честности агента проводится его глубокая проверка с использованием при необходимости имеющихся в распоряжении органов КГБ оперативных и оперативно-технических средств.
По результатам проверки выносится заключение, утверждаемое начальником оперативного отдела, горрайоргана, особого отдела, разведывательного отдела (отделения) пограничного отряда (ОКПП) КГБ СССР или его заместителем.
В политически и оперативно оправданных случаях с санкции руководства КГБ СССР может проводиться работа с агентами-двойниками в интересах развития оперативных игр, дезинформирования противника, дискредитации сотрудников его спецслужб и т. п. При этом обязательным условием является удержание инициативы в руках органов КГБ не допускается утечка информации, которая могла бы быть использована в ущерб Советскому государству.
4.16. Основополагающий метод во всей работе с агентурой - убеждение. Принуждение, необходимость применения которого может возникнуть в работе с некоторыми агентами из числа иностранных граждан, лиц без гражданства, враждебных элементов, лиц, находящихся под влиянием классово чуждой идеологии, рассматривается как вспомогательный, вынужденный метод, преследующий в конечном итоге цель переубеждения и перевоспитания. Принуждение должно быть каждый раз оперативно оправданным, основываться на реальных фактах, осуществляться в рамках законов, охраняющих права и интересы личности.
4.17. Раз в два года проводится аттестование агентов и резидентов, являющееся одной из форм контроля за работой агентуры. Аттестование оформляется в виде характеристики. Характеристика составляется также при постановке перед агентом и резидентом задания особой важности, при передаче их другому оперативному сотруднику, в другое оперативное подразделение или орган КГБ, если с момента последнего аттестования прошло больше года.
В характеристике агента отражаются его деловые и политические качества, отношение к сотрудничеству с органами госбезопасности, оперативные возможности, направление основного использования, результаты выполнения задач, которые перед ним ставились, и проводившихся проверок, его осведомленность о методах и средствах органов КГБ, особенности характера, наклонности, перспективы дальнейшей работы с агентом. В характеристике резидента отражаются кроме того его умение руководить агентами, правильно строить с ними взаимоотношения, результативность работы находящихся у него на связи агентов. Характеристика подписывается оперативным сотрудником и утверждается его непосредственным начальником.
При выезде за границу лиц, состоящих в агентурном аппарате органов КГБ, оперативный сотрудник, у которого агент (резидент, содержатель конспиративной или явочной квартиры) состоит на связи, выносит мотивированное заключение, в котором отражаются характеризующие его данные, и делается вывод о возможности выезда за границу.
Заключения на агентов, выезжающих за границу, а также характеристики на ценных и особо ценных агентов, агентов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства (кроме постоянно проживающих на территории СССР) и постоянно проживающих за границей советских граждан утверждаются начальниками главных управлений, самостоятельных управлений и отделов КГБ СССР, председателями КГБ союзных и автономных республик, начальниками управлений особых отделов КГБ СССР, начальниками особых отделов КГБ СССР по группам войск, округам, флотам, армиям, начальниками войск пограничных округов, им равными и выше, а также их заместителями.
