Правительство Финляндии формально соглашалось с неоднократными предложениями Советского правительства о мирных переговорах, но на практике делало их невозможными. Оно предъявляло различные необоснованные требования, главным образом территориальные. Лишь в результате ударов, нанесенных Красной Армией и 1-й пограничной дивизией по войскам противника, 7 апреля 1920 г. правительство Финляндии согласилось вести мирные переговоры, которые начались в Райоки. Однако по вине финской делегации, стремившейся навязать свою волю, и на этот раз мир с Финляндией не был заключен. Но военные действия все же были прекращены. Этому содействовали капитуляция в конце февраля 1920 г. интервентов и белогвардейцев на Кольском полуострове и в Архангельской области.
В 1919 г. усложнилась обстановка на границе с Прибалтийскими республиками в связи с захватом власти буржуазией в Литве, Латвии и Эстонии. Хотя правительства этих государств, опасаясь вооруженных выступлений народных масс, не вели боевых действий, как Финляндия, однако они сохраняли напряженную обстановку на границе и под различными предлогами тянули с заключением мирных договоров и установлением четких границ.
С освобождением Красной Армией Ямбурга и Пскова Советское правительство предложило эстонскому правительству вступить в мирные переговоры с целью установления границы между РСФСР и Эстонией. Эстонское правительство дало согласие, и переговоры открылись 17 сентября 1919 г. Однако начавшееся в это время наступление Юденича на Петроград вскружило голову правителям Эстонии. Рассчитывая на успех белогвардейцев, они прервали переговоры, возобновив их только после разгрома Юденича. 31 декабря между правительствами РСФСР и Эстонией был заключен договор о приостановке военных действий. 12 июля 1920 г. в Москве был подписан русско-литовский договор, по которому признавалась независимость литовского государства и по обоюдному соглашению определялась государственная граница. Заключение мирных договоров и установление государственных границ с Прибалтийскими странами значительно разрядили обстановку в этом районе.
Активное участие в боях принимали пограничники на западном направлении. С началом гражданской войны предписанием Главного управления пограничной охраны от 25 января 1919 г. 2-й пограничный округ был преобразован во 2-ю дивизию пограничных войск. К началу февраля 1919 г. германские войска оставили западную и южную демаркационные линии. Между германскими и нашими войсками образовалась линия фронта. Вскоре начались военные действия.
Первый бой 2-я пограничная дивизия провела 1 марта 1919 г. силами 7-го полка. Несмотря на численное превосходство вражеских войск, пограничники мужественно отразили все атаки противника. Третья застава, оказавшись в окружении, смело навязала противнику штыковую атаку, из которой вышла победителем. Подвергаясь интенсивному артиллерийскому обстрелу и непрерывным атакам немцев, 7-й полк в течение пяти суток стойко сдерживал натиск врага и ни на шаг не отступил с занимаемых позиций. Военный совет пограничных войск признал действия 7-го полка образцовыми. В последующих боях этот пограничный полк также отличался массовым героизмом. 14 марта 1919 г. три роты этого полка разбили превосходящие силы противника и высвободили из окружения подразделения 3-го Литовского полка. Самоотверженно сражались с немецкими захватчиками и другие части 2-й дивизии.
В июне 1919 г. 1-й и 2-й батальоны 4-го пограничного полка находились в районе форта Красная Горка. Командование батальонов состояло из бывших офицеров царской армии. Во время антисоветского мятежа, вспыхнувшего на этом форте, они перешли на сторону мятежников и пытались склонить к измене бойцов, распространяя ложные слухи о взятии белыми Кронштадта и Петрограда. Однако бойцы-пограничники остались верными социалистической революции, не пошли за белогвардейцами, прорвались из района контрреволюционного мятежа, влились в части рабоче-крестьянской Красной Армии и продолжали в едином строю громить врага. «Военный Совет пограничных войск, — отмечалось в приказе № 57 от 22 июля 1919 г. по пограничным войскам, — счастлив отметить непоколебимую революционную стойкость красных пограничных войск, которая оказалась настолько крепка, что все усилия белогвардейщины в отношении означенных войск разбились о твердую и глубокую преданность красных пограничников рабоче-крестьянской Советской России.
Военный Совет пограничных войск объявляет свою горячую благодарность как всем оставшимся верным своему революционному долгу красным пограничникам 4-го пограничного стрелкового полка, так и всем красным пограничникам остальных частей пограничных войск, непоколебимо от начала до сего времени стоящих на страже Октябрьской революции».
Немало героических подвигов совершили бойцы и командиры Себежского пограничного отряда. Боевую деятельность он начал в 1918 г., когда германские войска двигались на Украину, а внутри страны против молодой Советской республики поднялась волна контрреволюции. В числе добровольческих полков в Воронеже 2 апреля 1918 г. стал формироваться и будущий Себежский пограничный отряд, именуемый тогда 2-м Воронежским полком. В его состав вошли преданные революции рабочие и крестьяне Воронежской, Курской и Тамбовской губерний.
Первое боевое крещение полк получил в боях с германскими войсками в районе с. Волоконовка. Четыре месяца личный состав полка мужественно и стойко сражался в пределах Воронежской губернии. За это время он не раз подавлял контрреволюционные выступления кулачества. Когда Стране Советов стали угрожать полчища белогвардейского генерала Краснова, 2-й Воронежский полк в числе лучших частей был направлен на Южный фронт; там он был переименован в 104-й Бобровский полк. В составе Павловской группы он вел упорные бои с белогвардейщиной. Личный состав полка отличался высокой организованностью, исключительной стойкостью и упорством. В октябре бобровцы разгромили офицерский полк, захватили около 70 пленных, 6 пулеметов, 2 орудия и снаряжение. В первых числах ноября Бобровский полк вел бои с пятью полками белогвардейского корпуса генерала Гусельщикова. В первом же бою белогвардейцы отступили, потеряв только пленными 200 человек. В декабре 1918 г. бобровцы совместно с партизанским отрядом нанесли противнику крупное поражение, а затем во взаимодействии с батальоном Сахаровского полка в ожесточенных трехдневных боях заняли ст. Бутурлиновка.
Под ударами наступавших частей Красной Армии и активной помощи ей со стороны населения белогвардейская армия Краснова стала разваливаться. Деморализованные белогвардейские части, не выдерживая натиска красноармейских атак, сдавались в плен целыми взводами, ротами, батальонами и даже полками. В январе и феврале в районе ст. Казанская сдались в плен несколько неприятельских полков. 19 февраля на разъезд Таловое прибыл и добровольно сдался Бобровскому полку вражеский бронепоезд.
Во второй половине 1919 г. 104-й полк вел тяжелые бои с противником. Особенно трудными они были летом. В июне полк сдерживал натиск отдельных частей корпуса белогвардейского генерала Гусельщикова. Около месяца шли ожесточенные схватки, в которых и противник понес крупные потери, и бобровцы (из 2 тыс. бойцов и командиров в строю осталось только 500 человек).
После столь значительных потерь полк пополнился свежими силами, получил новый номер — 355 и был направлен против корпуса белогвардейского генерала Мамонтова. Со второй половины сентября полк совместно с частями 15-й и 16-й дивизий вел ожесточенные бои с главными силами генералов Мамонтова и Шкуро в районе ст. Лиски. Белогвардейцы бросили на это направление свои лучшие части, намереваясь захватить станцию, где находились большие запасы военного снаряжения Южного фронта. В ожесточенных боях обе стороны понесли большие потери. Из состава 355-го Бобровского полка боеспособным оставался один 1-й батальон. В критический момент он сыграл важную роль в бою за ст. Лиски. Командир батальона Смирнов возглавил атаку. Стремительным натиском бойцы вынудили противника к отступлению. Значительные его силы, особенно кавалерия, застряли в болоте.
Были моменты, когда 2–3 красноармейца брали в плен 10–15 кавалеристов неприятеля, оказавшихся в болотной трясине. В этом бою батальон вывел из строя около 800 белогвардейцев, 100 человек взял в плен, в том числе 30 офицеров. В октябре и первой половине ноября 1919 г., до подхода частей 1-й конной армии, 355-й Бобровский полк стойко оборонял порученный ему участок, а со второй половины совместно с частями 1-й конной армии повел наступление, продолжавшееся до конца 1919 г.
В начале 1920 г. полк в составе Богучарской дивизии дрался против войск Деникина в районе г. Батайска и ст. Ольгинская. В феврале он был пополнен рабочими и крестьянами и переименован в 355-й Богучарский полк.
В апреле 1920 г. Богучарский полк в составе Богучарской дивизии перебрасывается на Кавказ, в район Пятигорска, а в конце мая направляется на Польский фронт. В пути следования дивизия была остановлена и направлена на Крымский фронт, где в это время Врангель перешел в наступление. В тяжелых боях с белогвардейцами и интервентами 355-й Богучарский полк стойко удерживал позиции от натиска превосходящих сил противника. Совместно со 119-й бригадой богучаровцы в сентябре 1920 г. вступили в неравный бой с кавалерийской дивизией противника. В строю осталось лишь незначительное количество красноармейцев. Места погибших бойцов заняли командиры и политработники. В неравной схватке 13 сентября они отразили мощный натиск неприятеля, перешли в контратаку, отбили 400 пленных красноармейцев. В этой схватке совершили подвиг политработники бронепоезда «3-й Интернационал». Вражеские снаряды вывели из строя паровоз и башню, где находились снаряды и патроны. Белогвардейцы окружили бронепоезд. Запершись в одной из уцелевших башен, командир бронепоезда и политработники сражались до последнего патрона. Когда кончились боеприпасы, оставшиеся в живых предпочли вражескому плену героическую смерть. Они взорвали бронепоезд, и все погибли на боевом посту.
В дальнейшем полк вел бои на Мелитопольском направлении. До середины ноября богучаровцы не прекращали боевые действия с регулярными войсками белогвардейцев, а затем принимали активное участие в борьбе с бандитизмом.
В числе других частей, на базе которых формировались пограничные войска, героическую борьбу на фронтах гражданской войны вел 88-й стрелковый полк. В конце 1918 г. в составе 10-й стрелковой дивизии полк участвовал в освобождении Пскова от войск неприятеля. В декабре 1919 г. он вел бои против армии Юденича под Петроградом. Вместе с другими частями Красной Армии, а также рабочими Питера бойцы и командиры 88-го стрелкового полка участвовали в защите Петрограда. Затем полк преследовал отступавшие войска Юденича до р. Нарвы.
После освобождения оккупированной территории от германских войск Советское правительство стремилось закрепить мир на всех границах. Не раз оно обращалось к польскому правительству с дружественными предложениями, которые, однако, не находили поддержки в правящих кругах буржуазной Польши, Больше того, польские войска во второй половине 1919 г. развернули наступательные операции на советской территории. К 22 июля им удалось захватить несколько сел и городов.
В боях с белополяками отличилась 53-я пограничная дивизия, сформированная из отдельных частей 1-й и 2-й дивизий в августе 1919 г.
Вновь сформированная 53-я пограничная дивизия была включена в 4-ю действующую армию Западного фронта, которая в упорных боях теснила противника. Уже весной 1920 г. стало ясно, что затеянная буржуазным правительством Польши военная авантюра против молодой Республики Советов терпит крах. Правящие круги Польши выразили согласие на мирные переговоры (с 10 апреля 1920 г.), но не по всему фронту, а лишь на одном Бреславльском участке. Кроме того, местом переговоров они предложили избрать Борисово, находившееся в зоне боевых действий. Города для проведения переговоров, предложенные советской стороной (Варшава, Москва, Петроград), польское правительство категорически отклонило. Такой подход к мирным переговорам, естественно, не мог быть принят Советским правительством. В первых числах мая польские войска развернули боевые действия на широком фронте.
Понимая, что поражение польской армии неминуемо, правительство Англии решило пойти на выручку им же спровоцированной авантюры. 11 июля 1920 г. английский министр иностранных дел Керзон выступил с предложением о заключении перемирия между Советскей Россией и Польшей на условиях сохранения армии Врангеля в Крыму, территорию которого англичане предлагали сделать нейтральной. В качестве советско-польской границы предлагалась так называемая линия Керзона, определенная странами Антанты еще в конце 1919 г. на участках Гродно — Яловка — Немиров — Брест-Литовск — Дорогуск — Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов, затем западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат.
Советское правительство отказалось от посредничества Англии, считая, что польское буржуазное правительство само при желании может вести мирные переговоры. Что касается войск Врангеля, то их пребывание в Крыму на деле означало затягивание гражданской войны. 21 июля 1920 г. передовые части 4-й армии начали форсировать Неман. 16 августа 53-я пограничная дивизия перешла Вислу, захватила плацдарм и 700 пленных у Влацлавска. В боях под Гродно пограничные части захватили 3 танка, 8 орудий, 150 пулеметов, много военного имущества, освободили 500 пленных красноармейцев.
Империалистические страны усилили прямую военную и экономическую помощь Польше, угрожали начать новый поход против Советской республики. Стремясь положить конец войне, приносящей огромные человеческие жертвы и бедствия трудящимся, Советское правительство 23 сентября 1920 г. обратилось к польскому правительству с мирными предложениями. Польские буржуазные власти согласились подписать мир. 12 октября 1920 г. в Риге между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей — с другой, был подписан договор о перемирии и прелиминарных условиях мира между указанными сторонами.
С подписанием мирного договора обстановка на западной границе несколько смягчилась. Но положение на дальневосточных рубежах оставалось тяжелым. В январе 1918 г. японские, английские и американские крейсеры появились во Владивостокском порту. 5 апреля 1918 г. под предлогом «защиты» японских подданных командующий японским флотом адмирал Като высадил во Владивостоке десант. Вместе с ним десантировались англичане. Так начался захват интервентами советской территории.
29 июня 1918 г. во Владивостоке высадились американские воинские подразделения. С этого времени Соединенные Штаты Америки стали активными участниками интервенции в Сибири и на Дальнем Востоке.
В период гражданской войны и иностранной интервенции граница с Китаем и Кореей не охранялась. Это позволяло контрабандистам развивать активную деятельность. Целыми группами, по 15–20 и более человек, нередко под вооруженной охраной, они проносили или провозили, главным образом во Владивосток, контрабанду. На границе находились только таможни, которые выполняли свои обязанности формально. За весь 1918 г. на фадеевском, полтавском и константиновском участках таможни было задержано контрабанды всего на 801 рубль. Управляющий приморской таможенной службы был вынужден признать безответственное отношение таможенников к исполнению своих обязанностей.
С весны 1920 г. в пограничных районах Китая, особенно на приморском участке границы, стали появляться крупные вооруженные банды хунхузов. Они совершали налеты на территорию Дальневосточной республики, грабили и убивали мирное население. Борьбу с бандитами вынуждены были вести местные жители, формировавшие для этой цели вооруженные группы. Других возможностей вести борьбу с бандами в то время не было.
В этих сложных условиях Советское правительство неоднократно обращалось к правительству Японии с мирными предложениями. Однако японские власти под различными предлогами уклонялись от их принятия, продолжая держать свои войска на территории советского Дальнего Востока и поддерживать остатки разбитых белогвардейских войск Колчака и Семенова.
И все же героические действия Дальневосточной армии, трудящихся Приморья во главе с коммунистами, а также настойчивая миролюбивая внешняя политика Советского правительства вынудили японские власти вступить в переговоры. 29 апреля 1920 г. японское командование подписало временное соглашение о прекращении военных действий. Однако обстановка в этом районе продолжала оставаться напряженной. Японцы искали повод для удержания своих военных гарнизонов на Дальнем Востоке. Только в июле 1920 г. интервенты вывели войска из Забайкалья, но продолжали держать воинские гарнизоны в Хабаровске, Владивостоке и Николаевске-на-Амуре. Такие действия японские власти мотивировали наличием на Дальнем Востоке нескольких правительств, которые будто бы не могли обеспечить мир в этом районе.
Советское правительство пошло на создание буферного государства, которое признали Япония, США, Англия и Франция, но с условием сохранения своих гарнизонов во Владивостоке. Только в октябре 1920 г. через государственную границу началась эвакуация японских воинских частей с советской территории в Маньчжурию.
Положение на границе коренным образом изменялось по мере освобождения Сибири и Дальнего Востока от интервентов и белогвардейцев. Как только стала освобождаться Сибирь, Коммунистическая партия и Советское правительство приняли меры к охране ее рубежей. Уже 7 апреля 1920 г. штаб Реввоенсовета республики утвердил инструкцию, определявшую цель и порядок охраны сибирского участка границы, а вскоре стали формироваться первые пограничные подразделения. Приказом главнокомандующего всеми вооруженными силами ДВР от 19 декабря 1920 г. для охраны пограничной полосы и защиты местного населения от нападения различных банд и борьбы с контрабандой на читинском участке границы были образованы Троицкосавский и Акшинский пограничные районы. Сюда направлялись вновь сформированные 1-й пограничный пехотный батальон и 1-й пограничный кавалерийский дивизион.
Большое количество иностранных войск оставалось на Дальнем Востоке. В конце февраля 1921 г. японцы и остатки разбитых белогвардейских армий, сколоченные в крупные банды, возобновили боевые действия. Вооруженные силы Дальневосточной республики совместно с партизанскими отрядами успешно громили врага на широком фронте и в тылу. В результате уже в первой половине марта от японских захватчиков и белогвардейцев была очищена обширная территория, где сразу же создавалась охрана государственной границы. Приказом главкома вооруженных сил ДВР от 17 марта 1921 г. были образованы еще три пограничных района: Нерчинский завод, Благовещенский и Хабаровский.
Прибывшие для охраны границы подразделения выявили потрясающую картину грабежа населения белокитайцами и белогвардейцами. Только за зиму 1920/21 г., по неточным данным, в Китай было вывезено 200 тыс. руб. золотом и на такую же сумму пушнины. Вблизи границы выросли населенные пункты, где проживали контрабандисты и участники белогвардейских банд.
Обстановка на Дальнем Востоке требовала надежной охраны советских рубежей. Однако в условиях продолжавшейся борьбы с белогвардейцами и интервентами формирование и вооружение дальневосточной пограничной охраны проходило с большим трудом: не хватало необходимых кадров и средств.
Ядром для формирования дальневосточной охраны стали небольшие группы, выделенные из состава Народной армии ДВР, но основную массу пограничных войск на Дальнем Востоке составляли партизаны, прежде всего коммунисты.
Формирование войсковых частей для охраны дальневосточной границы завершилось в апреле 1921 г. В июне приказом главкома ДВР эти части получили наименование «Пограничные войска ДВР». Они передавались в полное подчинение начальникам пограничных районов.
28 июля был издан приказ о повышении боевой готовности частей, охранявших государственную границу. В нем говорилось: «Принимая во внимание исключительно важное значение охраны границ в настоящий тяжелый момент, когда белогвардейские шпионы массами проникают через границу на нашу территорию и делают свое гнусное дело по удушению революционного народа, пограничным войскам сейчас, как никогда, нужно быть спаянными единицами, крепкими по духу, и представлять из себя плотную непроницаемую стену и тем самым не дать ни одному неприятельскому шпиону, ни одной белогвардейской банде безнаказанно причинять вред нашему общему делу...»
На пограничные войска Дальнего Востока теперь возлагалась военно-экономическая и политическая задача охраны границы. 30 июля 1921 г. Троицкосавский пограничный отряд временно перешел в подчинение 5-й полевой армии для борьбы с бандами Унгерна, действовавшими в этом районе (их численность достигала 3,5 тыс. человек).
Под ударами Красной Армии и дальневосточных пограничных войск, при активной поддержке всего населения банды Унгерна были разгромлены. Потерпели провал последние расчеты контрреволюции удержать Дальний Восток в своих руках. 19 июля 1922 г. японский генеральный консул в Харбине сделал заявление о выводе войск из Приморья не позднее 1 ноября 1922 г. Когда 25 октября части войск ДВР подошли к Владивостоку, японцы очистили город, а вместе с ними бежали и остатки белогвардейцев. С эвакуацией японских войск из Владивостока весь советский Дальний Восток был очищен от интервентов (за исключением Северного Сахалина, откуда японские воинские части эвакуировались в мае 1925 г.).
Когда весь Дальний Восток стал советским, существование Дальневосточной республики, созданной в качестве государства-буфера между Советской Россией и Японией, потеряло смысл. Народное собрание ДВР 14 ноября 1922 г. приняло постановление о присоединении к РСФСР. 15 ноября ВЦИК принял к сведению данное постановление и утвердил образовавшийся на Дальнем Востоке Революционный комитет.
В годы гражданской войны выросло немало кадров командиров и политработников из рабочих и крестьян. 368-м полком командовал выходец из крестьянской семьи коммунист Иван Иванович Ламанов. Даже в самых трудных условиях бойцы под его командованием всегда выходили победителями.
